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努力促進文化發展,國務院發表《發展權:中國的理念、實踐與貢獻》白皮書

12月1日,國務院新聞辦公室發表《發展權:中國的理念、實踐與貢獻》白皮書。其中第五部分為“努力促進文化發展”。該部分從“公共文化服務體系建設加速推進”“文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業蓬勃發展”“少數民族地區文化事業發展迅速”“ 老年人、殘疾人和進城務工人員等群體的文化發展受到高度重視”四個層面系統論述了我國文化事業的發展現狀,并強調堅定不移地深化文化體制改革,解放和發展文化生產力,積極推進文化發展成果普惠化和文化發展機會均等化,努力保障公民文化發展權的實現。


文學藝術、新聞出版、廣播影視和體育事業蓬勃發展


2015年,出版各類報紙430.09億份、期刊28.78億冊、圖書86.62億冊(張),人均圖書擁有量6.32冊(張)。有線電視實際用戶達2.36億戶,其中有線數字電視實際用戶1.98億戶。年末廣播節目綜合人口覆蓋率為98.2%,電視節目綜合人口覆蓋率為98.8%2015年,生產電視劇39516560集,電視動畫片134011分鐘,故事影片686部,科教、紀錄、動畫和特種影片202部。對農村取得電影放映收入,免征增值稅。支持小微文化企業發展,實施中西部地區縣級城市影院建設資金補貼政策、金融支持政策和影院建設的差別化用地政策。


開展全民閱讀活動,2016“書香中國”系列活動惠及8億多人次,全社會“愛讀書、讀好書、善讀書”的閱讀氛圍更加深厚。加快體育產業發展,構建政府、社會、企業共同興辦體育的格局,實施全民健身計劃,社會化全民健身組織網絡基本形成,體育健身場地設施實現較大幅度增加。2015年,國家下撥補助資金8.7億元,鼓勵大型公共體育設施免費或低收費開放。

 

公共文化服務體系建設加速推進


2015年,中國發布《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準(2015-2020年)》,對加快構建現代公共文化服務體系,推進基本公共文化服務標準化均等化,以及保障人民群眾基本文化權益作出全面部署。加快公共數字文化建設,實施國家公共文化數字支撐平臺、國家數字文化網等一批重點項目。截至2015年底,文化信息資源共享工程已建成1個國家中心、33個省級分中心、2843個市縣支中心、35719個鄉鎮(街道)基層服務點、70萬個村(社區)基層服務點。


完善公共文化設施網絡,加強基層文化服務能力建設。截至2015年底,全國文化系統共有藝術表演團體2037個、公共圖書館3139個、文化館3315個、博物館2981個,數字圖書館推廣工程已在40個省級館、479個地市級館實施。繼續推進公共文化設施免費開放,各級公共美術館向公眾免費開放,各級圖書館、文化館(站)向公眾免費提供基本公共文化服務項目。通過農村廣播電視村村通、戶戶通工程,鄉鎮綜合文化站工程,農村電影放映工程,農家書屋工程及農村數字文化工程等惠民工程,農村公共文化服務能力大大增強。


少數民族地區文化事業發展迅速


國家大力支持少數民族地區文化事業發展,通過實施萬里邊疆文化長廊建設、文化信息資源共享工程等,完善民族地區公共文化服務體系。截至2015年底,布達拉宮等9項分布在民族地區的自然、文化遺產被列入《世界文化遺產名錄》。新疆維吾爾木卡姆藝術等14項和羌年等4項少數民族項目分別入選聯合國教科文組織《人類非物質文化遺產代表作名錄》《急需保護的非物質文化遺產名錄》,在民族地區建成10個文化生態保護實驗區。在已經公布的四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄和四批國家級非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人名單中,全國共有479項少數民族非物質文化遺產代表性項目、524名非物質文化遺產代表性項目傳承人入選。全國少數民族古籍解題書目套書《中國少數民族古籍總目提要》于2014年全部出版。


推進少數民族語言文字的規范化、標準化和信息處理,立項研制了蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、彝等少數民族人名漢字音譯轉寫規范,建設中國少數民族瀕危語言數據庫,設立并實施“中國語言資源保護工程”。截至2015年底,全國有54個少數民族使用80余種本民族語言,21個少數民族使用28種本民族文字,近200個廣播電臺(站)使用25種少數民族語言播音,出版民族文字圖書的各類出版社有32家,11個少數民族語言電影譯制中心可進行17個少數民族語種、37種少數民族方言的譯制,2012-2015年共完成3000余部(次)電影的少數民族語言譯制。2015年,出版少數民族文字圖書9192種、6912萬冊(張),報紙19609萬份,期刊1245萬冊。


老年人、殘疾人和進城務工人員等群體的文化發展受到高度重視


積極依托公共圖書館、文化館等公共文化設施開辦老年大學,創辦了一批示范性老年大學,滿足老年人多層次的文化需求。殘疾人參與文化體育活動的環境不斷改善。截至2015年底,助殘志愿者聯絡站已發展到30多萬個,登記在冊助殘志愿者共計850萬人,受助殘疾人上億萬人次。頒布《國家信息化發展戰略綱要》,加快政府網站信息無障礙建設,鼓勵社會力量為殘疾人提供個性化信息服務。國務院門戶網站設立“殘疾人服務”專欄,國家級盲文圖書館、盲人數字圖書館上線,截至2014年底全國各級公共圖書館設立盲人閱覽室1515個。截至2015年底,全國已建成公共電子閱覽室65918 個,重點為老年人和進城務工人員等群體提供服務。


延伸閱讀:中華人民共和國文化部2015年文化發展統計公報(部分摘選)


>>>文化產業與文化科技


2015年,文化部推進國家文化產業創新實驗區建設,開展拉動城鄉居民文化消費試點項目,積極探索建立擴大文化消費長效機制。推動落實國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的政策措施,實施文化產業創業創意人才扶持計劃。推動將特色文化產業發展納入中央財政文化產業發展專項資金重點支持范圍,支持專項資金1.66億元。落實《藏羌彝文化產業走廊總體規劃》,推進藏羌彝等民族聚居地區文化與生態、旅游的融合發展。扶持成長型小微文化企業發展。深化文化金融合作,聯合財政部實施“文化金融扶持計劃”,對138個重點項目給予11.8億元資金支持,同比增長75%。截至2015年末,累計帶動8330億元的金融資本,超1.8萬億元的社會資本投入文化產業。建設國家文化產業項目服務平臺,為優秀文化產業項目提供公共服務,截至2015 年末,共征集7134個文化產業項目。


年末全國共有10個國家級文化產業示范園區,10個國家級文化產業試驗園區和335個國家文化產業示范基地。


2015年,60個動漫項目入選弘揚社會主義核心價值觀動漫扶持計劃46個動漫項目入選國家動漫品牌建設和保護計劃。加強對優秀原創動漫作品的宣傳推廣,提高動漫會展專業化、市場化水平。促進動漫與新媒體渠道對接,助推互聯網 + 動漫發展,推進數字內容產業發展。在國際電信聯盟推出中國自主原創的手機動漫標準,搶占國際標準制定權。年末經文化部、財政部、國家稅務總局三部門聯合認定的動漫企業共 730個,重點動漫企業43個。


      2015年,文化部積極推動科技項目組織實施與成果應用,53個項目獲批為國家科技支撐計劃項目、國家文化科技提升計劃項目、國家標準化項目等,完成47項文化科技創新類項目的驗收結項工作。加強項目管理,遴選培育對策性、時代性、創新性俱佳的藝術科研項目,4個項目確立為國家社科基金藝術學重大項目,184個項目確立為國家社科基金藝術學年度項目,71個項目確立為文化部文化藝術科學研究項目。完成127項全國藝術科學規劃項目的鑒定結項工作。


(轉自廣電時評)

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